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煤矿开采禁止对外发包
煤矿开采禁止对外发包
2022-02-18T21:02:43+00:00
山西集中清理整顿煤矿工程外包挂靠行为 国家煤矿安全监察局
2021年7月21日 本报讯 山西省决定从7月起，开展为期3个月的煤矿工程外包和挂靠行为集中清理整顿，对存在违法违规外包、挂靠情形的，一律依法责令停产停建整顿。 山西省 2016年7月27日 现行法律规范对采矿权承包合同持禁止的态度，国土资源部《矿产权出让转让管理暂行规定》（2000）第38条规定：“采矿权人不得将采矿权以承包等方式转给他人 最高院判决中的矿产资源开采任务承包合同效力认定问题 知乎2013年9月5日 国土部：煤矿山外包工程禁止转包、分包 人民网北京9月5日电（记者 仝宗莉）据国家安全监管总局网站消息，《非煤矿山外包工程安全管理暂行 国土部：煤矿山外包工程禁止转包、分包时政人民网
国家矿山安全监察局关于印发《关于加强金属非金属地下矿山
2021年7月12日 鼓励金属非金属地下矿山企业建立本单位采掘施工队伍，逐步取消采掘工程对外承包，或者实行整体托管。 矿山规模等级划分按照《关于调整部分矿种矿山生产建 2022年3月18日 矿安〔2021〕43号《国家矿山安全监察局关于开展矿山外包工程和资源整合煤矿安全生产专项整治的通知》为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示 矿安〔2021〕43号《国家矿山安全监察局关于开展矿山外包 2023年10月8日 六、将采煤工程作为独立工程发包给其他单位或者个人的，或者将剥离工程发包给2家以上单位或者个人的。 “采煤工程”包括坑下煤炭采装、运输全过程，不得作为 内蒙古自治区能源局 国家矿山安全监察局关于认定露天煤矿
自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知
通知 成文日期： 2023年05月06日 自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知 自然资规〔2023〕4号 各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设 2021年4月16日 为加强非煤矿山对外承包安全管理，坚决防范和遏制金属非金属地下矿山外包工程事故，国家矿山安全监察局组织起草了《加强金属非金属地下矿山外包工程安全 国家矿山安全监察局综合司关于征求《加强金属非金属地下 2021年3月2日 《矿产资源法》也对矿产开采的主体做出了相应限制。因此，矿业企业若采用生产经营承包的方式，应当承包给法律法规规定的具有相关资质的单位或个人，避免 司法裁判视角下采矿权承包合同的法律效力分析
矿业权可以承包吗？合同的法律效力如何？矿业律师举
2019年11月18日 导言 市场经济的发展和建设离不开法律法规的完善与规制，矿业权市场的发展亦是如此。我国矿业权的流转，经历了由禁止到有条件的流转的过程，1996年修订后的《矿产资源法》初次确立了矿业权的流 2013年9月5日 国土部：煤矿山外包工程禁止转包、分包 人民网北京9月5日电（记者 仝宗莉）据国家安全监管总局网站消息，《非煤矿山外包工程安全管理暂行 国土部：煤矿山外包工程禁止转包、分包时政人民网2017年7月24日 当事人签订采矿权承包合同，约定发包人放弃对矿山的管理，除收取固定费用或者收益外不再履行作为采矿权人的全部法定义务，亦不再承担任何法律责任的，应认定为以承包形式转让采矿权。 学界通常认为采矿权系一种具有公权性质的私权，其因常涉国家 干货 采矿权承包经营合同效力认定及司法实践
国家安全生产监督管理总局令（第62号） 非煤矿山外包工程
第三条 非煤矿山外包工程（以下简称外包工程）的安全生产，由发包单位负主体责任，承包单位对其施工现场的安全生产负责。 外包工程有多个承包单位的，发包单位应当对多个承包单位的安全生产工作实施统一协调、管理。 第四条 承担外包工程的勘察单位 09:48 编者按： 采矿权承包作为承包经营的典型，对理解承包经营的合法性很有帮助。 关于采矿权承包，本文梳理以下内容： 相关法律规定采矿权承包的多种类型及合法性分析（含案例）采矿权承包合同违法无效的法律后果采矿权承包合同的法律风险 不同类型采矿权承包合同违法无效的后果及法律风险应对开采2020年2月25日 6、 将承包期限约定为“长期”或“直至矿产资源开采完毕”等永久性状态。 法院及相应行政机关在对以承包名义变相转让采矿权进行认定时，对上述标准并非采用“任选其一”原则，而是全面考虑交易主体、交易背景、合同签订及履行情况，对上述认定标准进行综 如何以承包名义变相转让采矿权？矿业律师阐述认定标准及
非煤矿山外包工程安全管理暂行办法中华人民共和国应急管理部
2013年8月23日 第六条 发包单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，对外包工程的安全生产实施管理和监督。 发包单位不得擅自压缩外包工程合同约定的工期，不得违章指挥或者强令承包单位及其从业人员冒险作业。2020年11月27日 煤矿重大事故隐患判定标准 条 为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、行政法规，制定本标准。 第二条 本标准适用于判定各类 中华人民共和国应急管理部令（第4号）煤矿重大事故隐患判定 2022年3月18日 矿安〔2021〕43号《国家矿山安全监察局关于开展矿山外包工程和资源整合煤矿安全生产专项整治的通知》为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，有效防范和遏制矿山重特大事故，经国家矿山安全监察局研究，决定自2021年5月至12月，开展全国矿山外包工程和资源整合煤矿安全生产 矿安〔2021〕43号《国家矿山安全监察局关于开展矿山外包
国家矿山安全监察局关于印发《关于加强金属非金属地下矿山
2021年7月12日 发包单位应当建立外包工程安全生产绩效考核机制，制定考核细则，对承包单位及其项目部每月进行一次安全生产绩效考核。 发包单位的上级企业应当将外包工程纳入安全管理范围，实行监督检查，不得以增加公司层级等方式下放安全管理责任。2021年6月28日 这几个事你必须知道！ 想承包个煤矿吗？ 这几个事你必须知道！ 作为最危险的行业之一，煤矿也是可以托管（整体承包）的！ 但对于煤矿的托管或承包，却有严格的规定。 2019年12月，国家煤矿安全监察局就发布了《煤矿整体托管安全管理办法（试行 想承包个煤矿吗？这几个事你必须知道！ 百家号2021年11月10日 采矿权承包与非法采矿罪 刑法第三百四十三条非法采矿罪的入罪前提是未取得采矿许可证擅自采矿。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（2016年11月28日）第二条规定，未取得采矿许可证 采矿权承包与非法采矿罪智慧普法平台
司法裁判视角下采矿权承包合同的法律效力分析
2021年3月2日 1、采矿权承包合同的主要内容不但约定了对采矿任务的承包或对部分采矿经营权的承包，而且约定了对采矿权本身享有所有权及处分权。 2、当事人在采矿权承包合同中约定发包人放弃对矿山的管理，不履行安全生产、生态环境修复等法定义务，除收取固定的 2015年12月3日 条 为了准确认定、及时消除煤矿重大生产安全事故隐患（以下简称煤矿重大事故隐患），根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、法规，制定本判定标准。 第二条 本标准适用于判定各类煤矿 国家安全生产监督管理总局令（第85号） 煤矿重大生产安全 2022年2月16日 非煤矿山安全生产工作的指导意见》的通知 矿安〔 2022〕4号 各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业： 为进一步提高非煤矿山安全生产水平，推动非煤矿山行业安全高质量发展 国家矿山安全监察局关于印发《关于加强非煤矿山安全生产
矿业权承包、矿业权租赁、矿业权转让的识别与效力认定 知乎
2021年3月9日 导读：我国现行法律虽然已经将矿业权明确为用益物权，但由于矿业权合作、承包、租赁以及转让均需要行政审批，故而矿业权极具公法性质，矿业权合作勘探和开采、矿业权承包、矿业权租赁、矿业权转让不同与一般用益物权的流转，司法实践中，准确将其进行区分并进行效力判定并非易事。2021年7月21日 山西集中清理整顿煤矿工程外包挂靠行为 本报讯 山西省决定从7月起，开展为期3个月的煤矿工程外包和挂靠行为集中清理整顿，对存在违法违规外包、挂靠情形的，一律依法责令停产停建整顿。 山西省明确了煤矿工程外包、挂靠行为认定标准。 外包指利 山西集中清理整顿煤矿工程外包挂靠行为 国家煤矿安全监察局2022年1月21日 为进一步预防和遏制煤矿生产安全事故，提升煤矿本质安全水平，应急管理部决定对《煤矿安全规程》（国家安全生产监督管理总局令第 87 号）部分条款予以修改： 一、将第四条修改为： “从事煤炭生产与煤矿建设的企业（以下统称煤矿企业）必须遵守国家 《煤矿安全规程》部分条款修改 国家煤矿安全监察局
中华人民共和国矿产资源法国家能源局
2017年11月2日 章 总则 条 为了发展矿业，加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，保障社会主义现代化建设的当前和长远的需要，根据中华人民共和国宪法，特制定本法。 第二条 在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，必须遵守本法。 第三条 2016年11月7日 中华人民共和国煤炭法 (2016修正)是全国人大常委会于2016年11月07日发布，自1996年12月01日起施行的法律法规。 条 为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，制定本法。 第二条 在中华人民共和国 《中华人民共和国煤炭法（2016年修订）》 Beijing2019年12月19日 使用承托方上级企业的其他队伍或托管煤矿原有施工队伍的，必须转隶或重新签订劳动合同。 第十一条 承托方整建制调动和重新组建的队伍都要实行统一管理，井下不得使用劳务派遣工。 第十二条 托管煤矿生产前，承托方必须对从业人员进行集中 安全教育 井下不得使用劳务派遣工 国家煤监局最新煤矿托管办法，2020
国土部：煤矿山外包工程禁止转包、分包 环球网
2023年10月16日 （三）隐患排查与治理；第十一条 金属非金属矿山分项发包单位，应当将承包单位及其项目部纳入本单位的安全管理体系，实行统一管理，重点加强 2013年6月3日 但《物权法》和《担保法》都没有规定禁止矿业权为他人提供担保，笔者认为既然法律法规没有作禁止性规定，在实际操作中矿业权应该是可以为他人提供担保的。 抵押合同什么时候生效，长期以来理论界一直没有统一的认识，可以说是仁者见仁智者见智。采矿权的承包、出租与抵押行业资讯甘肃煤田地质局2022年7月28日 3、从开采范围上看，《合作开采协议》约定，武孝明有权开采的仅为五采二区的部分区域，而非整个正义关煤矿。4、从矿区管理上看，国马公司始终控制着正义关煤矿的开采及销售，武孝明必须遵守国马公司的管理规范。矿山承包合同的效力认定 知乎
住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为
2019年1月3日 第三条 住房和城乡建设部对全国建筑工程施工发包与承包违法行为的认定查处工作实施统一监督管理。 县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门在其职责范围内具体负责本行政区域内建筑工程施工发包与承包违法行为的认定查处工作。 本办法所称的 2020年4月22日 (六)托管煤矿管理团队和个人存在兼管其他煤矿情形的 第十七条 各级煤矿安全监管监察部门要加强对托管煤矿的 监管监察力度 直接负责托管煤矿安全监管的部门,要核实承托方是否达到 第四条和第九条的规定要求,重点审查承托方必备条件、托管煤矿煤矿整体托管安全管理办法 试行 chinaminesafety2016年11月7日 章 总则 条 为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，制定本法。 第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事煤炭生产、经营活动，适用本法。 第三条 煤炭资源属于国家所有 中华人民共和国煤炭法 chinaminesafety
窑街煤电集团有限公司三矿“38” 顶板事故整改和防范措施落实
2022年6月29日 窑街煤电集团有限公司及三矿按照《兰州监察分局关于转发的通知》(甘煤监兰局〔2021〕14号)要求，对照批准的事故调查报告，落实了事故防范措施。2022年1月10日 裁判要旨 合作勘查未导致探矿权转让，因此不属于探矿权转让行为，不需办理探矿权转让审批和变更登记手续。 案情简介 一、神华矿业公司拥有某矿区的探矿权，其与凤鼎公司签订《风险勘探及开采合作合同》（下称“《合作合同》”），约定：双方设立 最高法院:合作探矿是否属于探矿权转让?是否需报批?澎湃号 2015年5月26日 第二章 发包单位的安全生产职责 第六条 发包单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，对外包工程的安全生产实施管理和监督。 发包单位不得擅自压缩外包工程合同约定的工期，不得违章指挥或者强令承包单位及其从业人员冒险作 国家安全生产监督管理总局令（第62号）非煤矿山外包工程
国家煤矿安全监察局关于全面深入开展煤矿安全生产大排查的
2020年11月13日 国家煤矿安全监察局关于全面深入开展煤矿安全生产大排查的通知 各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局，有关中央企业： 为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，深刻 2021年10月7日 9月24日，中国银行宣布已制定《中国银行服务“碳达峰、碳中和”目标行动计划》，从2021年第四季度开始，除已签约项目外，中国银行将不再向境外的新建煤炭开采和新建煤电项目提供融资。严控海外煤电投资后，中国的海外可再生能源投资将迎来加速增长。中国承诺不再新建境外煤电项目，折射海外电力投资路径之变 2022年1月14日 应急管理部关于修改《煤矿安全规程》的决定 为进一步预防和 遏制 煤矿生产安全事故，提升煤矿 本质安全水平 ，应急管理部决定对《 煤矿安全规程 》（国家安全生产监督管理总局令第 8 7 号）部分条款予以修改 ： 一、将第四条修改为： “从事煤炭生产与 中华人民共和国应急管理部令（第8号）应急管理部关于修改
干货！非煤矿山地下开采采空区该如何治理？ 知乎
2019年12月18日 文章作者：矿山安全天地 文章出处：采矿工程公众号 原文链接：浅谈非煤矿山地下开采采空区治理问题 1 、非煤矿山地下开采采空区现状 ，我国非煤矿山，尤其是小矿山，其生产条件差，安全管理不到位，每年发生的矿难事故居世界之首，说明我国在非煤矿山开采管理上亟待强化。2021年12月28日 应当与煤矿企业进行沟通，统筹考虑煤层气地面开采项目方案和 煤矿开采计划，共享有关地质资料和工程资料，确保煤层气地面 开采安全和煤矿井下安全。第二章一般规定 第十条 煤层气地面开采项目应当按照有关规定进行安全 条件论证和安全预评价。煤层气地面开采安全规程（试行） 中华人民共和国应急管理部2023年05月06日 自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知 自然资规〔2023〕4号 各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局: 为贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度改革、自然资源资产产权制度改革等决策 自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知
应急管理部 国家矿山安全监察局关于印发《“十四五”矿山安全
2022年8月10日 应急管理部 国家矿山安全监察局 关于印发 《“十四五”矿山安全生产规划》的通知 应急 〔 2022 〕64号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团矿山安全监管部门、煤炭行业管理部门，国家矿山安全监察局各省级局： 现将《“十四五”矿山安全生产规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。2022年12月9日 矿山安全评价机构应按照煤矿和金属非金属矿山安全评价相关法律技术规范编制安全预评价报告和安全设施验收评价报告。 安全验收评价合格是矿山企业组织安全设施竣工验收、取得安全生产许可证的前置条件之一。 2 安全设施需执行“三同时”制度 “三 矿业律师｜矿业企业合规管理实务要点之六：安全合规煤矿 煤矿重大事故隐患判定标准 （2020年11月2日应急管理部令第4号公布，自2021年1月1日起施行） 条 为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律 煤矿重大事故隐患判定标准应急管理部中国政府网
矿业权可以承包吗？合同的法律效力如何？矿业律师举
2019年11月18日 导言 市场经济的发展和建设离不开法律法规的完善与规制，矿业权市场的发展亦是如此。我国矿业权的流转，经历了由禁止到有条件的流转的过程，1996年修订后的《矿产资源法》初次确立了矿业权的流 2013年9月5日 国土部：煤矿山外包工程禁止转包、分包 人民网北京9月5日电（记者 仝宗莉）据国家安全监管总局网站消息，《非煤矿山外包工程安全管理暂行 国土部：煤矿山外包工程禁止转包、分包时政人民网2017年7月24日 当事人签订采矿权承包合同，约定发包人放弃对矿山的管理，除收取固定费用或者收益外不再履行作为采矿权人的全部法定义务，亦不再承担任何法律责任的，应认定为以承包形式转让采矿权。 学界通常认为采矿权系一种具有公权性质的私权，其因常涉国家 干货 采矿权承包经营合同效力认定及司法实践
国家安全生产监督管理总局令（第62号） 非煤矿山外包工程
第三条 非煤矿山外包工程（以下简称外包工程）的安全生产，由发包单位负主体责任，承包单位对其施工现场的安全生产负责。 外包工程有多个承包单位的，发包单位应当对多个承包单位的安全生产工作实施统一协调、管理。 第四条 承担外包工程的勘察单位 09:48 编者按： 采矿权承包作为承包经营的典型，对理解承包经营的合法性很有帮助。 关于采矿权承包，本文梳理以下内容： 相关法律规定采矿权承包的多种类型及合法性分析（含案例）采矿权承包合同违法无效的法律后果采矿权承包合同的法律风险 不同类型采矿权承包合同违法无效的后果及法律风险应对开采2020年2月25日 6、 将承包期限约定为“长期”或“直至矿产资源开采完毕”等永久性状态。 法院及相应行政机关在对以承包名义变相转让采矿权进行认定时，对上述标准并非采用“任选其一”原则，而是全面考虑交易主体、交易背景、合同签订及履行情况，对上述认定标准进行综 如何以承包名义变相转让采矿权？矿业律师阐述认定标准及
非煤矿山外包工程安全管理暂行办法中华人民共和国应急管理部
2013年8月23日 第六条 发包单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，对外包工程的安全生产实施管理和监督。 发包单位不得擅自压缩外包工程合同约定的工期，不得违章指挥或者强令承包单位及其从业人员冒险作业。2020年11月27日 煤矿重大事故隐患判定标准 条 为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、行政法规，制定本标准。 第二条 本标准适用于判定各类 中华人民共和国应急管理部令（第4号）煤矿重大事故隐患判定 2022年3月18日 矿安〔2021〕43号《国家矿山安全监察局关于开展矿山外包工程和资源整合煤矿安全生产专项整治的通知》为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，有效防范和遏制矿山重特大事故，经国家矿山安全监察局研究，决定自2021年5月至12月，开展全国矿山外包工程和资源整合煤矿安全生产 矿安〔2021〕43号《国家矿山安全监察局关于开展矿山外包
国家矿山安全监察局关于印发《关于加强金属非金属地下矿山
2021年7月12日 发包单位应当建立外包工程安全生产绩效考核机制，制定考核细则，对承包单位及其项目部每月进行一次安全生产绩效考核。 发包单位的上级企业应当将外包工程纳入安全管理范围，实行监督检查，不得以增加公司层级等方式下放安全管理责任。