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无证开采砖瓦用页岩的处罚

无证开采砖瓦用页岩的处罚

2022-07-20T13:07:17+00:00

自然资源部通报20起矿产违法案件中国地质调查局

2022年3月20日在此次公开通报的矿产违法案件中，类为无证采矿案件，共10起，查处的是企业或个人在未取得采矿许可证情况下擅自开采矿产资源的违法行为；第二类为越 2011年8月19日对无证开采、越界开采处以没收违法所得行政处罚的，其违法所得数额应当按照销售凭据确定，没有销售凭据的，按照决定行政处罚当时、当地的市场价格计算，违反矿产资源法规行政处罚办法国家能源局2021年10月19日无证开采是非法采矿的必要不充分条件，非法采矿的构成要件包括无证开采，但无证开采并不必然构成非法采矿。其次，二者在客观上均表现为，在未取得采矿无证开采与非法采矿的界限探析知乎

建筑用砂岩是否属于非法采矿罪的对象

2020年4月29日经某市某区国土房管局认定，犯罪嫌疑人王某无证开采的条石系建筑用砂岩，属于非金属矿产类，另外其开采条石破坏的土地达1464亩，均系基本农田。经司法鉴 2022年6月22日 1犯罪客观方面，行为人实施的无证开采行为须属于《刑法》第三百四十三条规定的非法采矿行为，包括未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对矿业律师｜非法采矿罪辩护要点之四：无证开采知乎2022年12月8日非法采矿罪的认定应当弱化行政权的影响，并对排除行政违法性的事由予以明确：在出罪要素方面，对行为行政违法性判断所依据的具体行政行为的层级、形式和非法采矿罪司法认定的疑难问题中国法院网

四川省自然资源厅

2012年12月4日 2、没收非法开采砖瓦用页岩所得450000元，并处50000元的罚款，合计500000元（大写：伍仟圆整）。 2012 年6月27日下发处罚决定书后，邹至刚未在规定 2021年12月6日 2018年6月至2021年8月，该企业擅自超越其批准的矿区范围942亩，开采砖瓦用黏土089万立方米，违法所得338万元。榆林市自然资源和规划局作出处罚决自然资源部公布4起违法用地采矿案调查处理意见2011年1月17日国土资源管理部门对三家砖瓦厂下达处罚决定并实施强制关闭，既维护了矿产资源法律法规的严肃性，打击了无证开采矿产资源行为，又保护了当地环境，维护了严格查处无证开采粘土矿产资源违法案例【转自原市国土房管

中国九江网九江市委市政府门户网站规范性文件

2022年12月12日砖瓦用页岩：不再新建年开采规模小于 6万吨的矿山，对已有年产6万吨以下的矿山，通过技术改造与依法整合，逐步达到最低开采规模要求。不再新建砖瓦用粘土矿山，已有矿山逐步退出。建筑用石料：已有矿山开采规模低于年产 10万吨（不含）的限期进行2021年9月24日违法事实：2021年1月至6月16日期间，冉继望未经批准，擅自在临澧县新安镇白岩寺村双十一组非法开采并销售砖瓦用页岩资源1113734吨，其行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》第三条、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条之规定，属于常德市自然资源规划领域行政执法案件曝光台（2021年第8期 2017年3月2日已部署开展有关超层越界整治行动的地方，应将有关工作统筹纳入本次专项检查整治行动。各地实施方案于3月底前报送国土资源部、国家安全监管总局、国家煤矿安监局。（二）企业自查整改阶段（3月中旬至4月上旬）。所有煤矿企业要认真开展自查自纠三部门关于开展煤矿超层越界开采专项检查整治行动的通知

重庆市万州区矿产资源总体规划（2021—2025年）

2023年2月28日总则矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。为加强万州区矿产资源勘查、开发利用与保护、绿色矿山建设及生态保护，促进矿产资源的科学利用，提高矿产资源的安全保障能力，依据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国长江保护法》《重庆市矿产资源管理条例》《矿产资源规划 2018年7月6日规划期内严格执行采矿权数量调控指标，县级发证采矿权数量控制在91个以内。预期建筑石料用灰岩矿年开采总量550万吨，砖瓦用页岩矿年开采总量400万吨，建筑石料用花岗岩年开采总量11万立方米，建筑用石料用砂岩年开采总量30万吨。湖南省洞口县矿产资源总体规划（2016～2020年）洞口县国土局2020年11月2日为了将开采作业面复绿，该公司采用喷草种的方式，采用大型喷浆设备，将泥浆和草种混合后喷洒在7800平方米开采后的裸露作业面，并引入喷淋管道为复绿部分保持湿润，确保草种能够生长。目前已有部分复绿见到了成效。绵阳：集约化+智能化全域建设“绿色矿山”澎湃号媒体澎湃

巫山县人民政府办公室关于印发巫山县矿产资源总体规划

2023年4月27日禁止无证开采和超越采矿许可证规定的矿区范围采矿。加强对具有工业价值的共生和伴生矿产的综合开采、综合利用，防止浪费制碱用灰岩新建矿山规模不低于每年20万吨，可开采储量不少于5年。砖瓦用页岩新建矿山生产规模不低于每年5万吨 2023年3月7日查明砖瓦用页岩矿保有资源量4631万吨。其中地热（热矿水）及饮用矿泉水仅进行了前期调查评价工作，完成了可行性论证，但未正式进行开发利用。三、矿产资源勘查与开发利用现状到2020年底，平昌县未设置探矿权，已设置采矿权17宗，其中砖用页岩矿11平昌县矿产资源总体规划 (2021 2025 年2023年4月28日规划期内开采规划区块 33个，其中已设采矿权保留11个（砖瓦用页岩3个、建筑石料用灰岩6个，地热2个），已设采矿权调整13个（建筑石料用灰岩4个，地热9个），空白区新设9个（建筑石料用灰岩4个，地热5个）。重庆市巴南区人民政府办公室关于印发《重庆市巴南区矿产

垫江县人民政府办公室关于印发垫江县矿产资源总体规划

2023年3月31日年开采总量砖瓦用页岩矿石万吨 30 建筑用砂岩矿石万吨 50 岩盐矿石万吨 60 矿泉水万吨 70 地热万立方米禁止无证开采和超越采矿许可证规定的矿区范围采矿;加强对具有工业价值的共生和伴生矿产的综合开采、综合利用,防止浪费。除 2023年2月28日总则矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。为加强万州区矿产资源勘查、开发利用与保护、绿色矿山建设及生态保护，促进矿产资源的科学利用，提高矿产资源的安全保障能力，依据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国长江保护法》《重庆市矿产资源管理条例》《矿产资源规划重庆市万州区矿产资源总体规划（2021—2025年）重庆市 2023年4月11日总则矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。为加强矿产资源勘查、开发利用和保护，促进资源开发利用与生态环境保护相协调，满足国民经济和社会发展对矿产资源的需求，丰都县人民政府根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国长江保护法》《重庆市矿产资源管理条例》《矿产丰都县人民政府办公室关于印发《丰都县矿产资源总体规划

重庆市南川区人民政府办公室关于开展打击矿产资源无证采矿

2021年3月10日各乡镇人民政府、街道办事处，区级有关部门，有关单位：根据《重庆市规划和自然资源局关于开展打击矿产资源无证采矿专项行动的通知》（渝规资发〔2020〕53号）要求，经区政府同意，决定在全区开展打击矿产资源无证采矿专项整治行动。2020年6月24日砚山县人民政府办公室关于印发砚山县开展打击非法开采砖瓦用页岩资源及建筑砂石料专项整治方案的通知来源：砚山县人民政府办公室发布时间： 16:45:14 浏览次数：次【字体：小大】砚山县人民政府办公室关于印发砚山县开展打击非法开采砖瓦 2023年3月23日全区建筑石料用灰岩年开采总量不超过25 0 万吨、陶瓷土年开采总量60万吨、陶瓷用砂岩年开采总量70万吨、建筑用砂岩年开采总量 300 万吨、砖瓦用页岩年开采总量 40 万吨、矿泉水年开采总量365万立方米。3．初步形成集约化开采格局。专项规划重庆市荣昌区人民政府

重庆市永川区人民政府办公室关于印发重庆市永川区矿产资源

2023年4月14日 2 ． 20 35 年展望期目标资源保障能力稳步提升，保障矿业可持续发展，满足经济社会发展需求。加强矿产资源规模化、集约化利用，力争达到更高水平，强化资源开发与产业发展的结合，建立完善的资源高效利用和管理制度，严格资源开发最低开采规模准入要求，提升矿业集中度。2023年3月13日禁止开采砖瓦用粘土；限制开采煤、硫铁矿与国家产业政策和技术经济政策不协调、资源保护和环境保护达不到要求的矿种；鼓励开采清洁矿产地热及矿泉水；重点开采页岩气、方解石、玻璃用砂岩、玻璃用白云岩、玻璃用灰岩、建筑用砂岩等改善民生、符合国家重庆市綦江区人民政府办公室关于印发重庆市綦江区矿产资源 2012年12月4日东坡分局多次与当地乡镇人民政府对该区域进行巡查，发现有偷采砖瓦用页岩现象，分局及时下发责令停止开采通知书，对违法开采行为进行制止。 2011年土地矿产卫片执法中发现该区域有开采迹象，据实地核查开采面积为046亩，属无证开采违法图斑。四川省自然资源厅

四川省自然资源厅

2012年12月4日东坡分局多次与当地乡镇人民政府对该区域进行巡查，发现有偷采砖瓦用页岩现象，分局及时下发责令停止开采通知书，对违法开采行为进行制止。 2011年土地矿产卫片执法中发现该区域有开采迹象，据实地核查开采面积为046亩，属无证开采违法图斑。2021年6月20日资阳市现有矿山地质环境问题主要露天开采砖瓦用页岩和饰面用石材，造成植被损毁、生态环境破坏等现象。矿业经济发展与生态环境保护关系依然矛盾，需从前期规划、产业政策、生态保护、节约集约等多方面着手，进一步促进矿产资源开发与生态保护协调发 szrzyjziyang2022年10月27日截止 2020 年底，我市对砂石类、砖瓦用页岩产能规模小、开采落后矿山进行矿山企业结构调整，矿山总数 2020 年规划目标的 21 个，减少到 7 个，减少比例达到 6667%，超额完成了 2020 年规划目标；矿业采选业规模化、集约化程度不断提高，大中型樟树市矿产资源总体规划（20212025年）樟树市人民政府

自然资源部公布4起违法用地采矿案调查处理意见

2021年12月6日近日，自然资源部公布了该4起案件的调查处理意见。靖边县林家湾村村民谢某无证开采案。 2004年4月至2021年8月，林家湾村村民谢某以承包经营的方式，承包本村集体土地90亩。谢某在未取得采矿许可证的情况下，在该承包地上擅自开采黏土并对外销 2020年9月17日一是加大对天然气、页岩气、岩盐、地热、饰面用灰岩等战略性矿产、优势矿产的勘查开发利用，大力支持天然气、页岩气勘探开发力度，支持在已设油气矿业权区域增列煤层气进行综合勘查、综合开发，依法依规解决油气勘探、开采、输送等合理用地需求；二是云阳府函〔2022〕号2023年3月13日禁止开采砖瓦用粘土；限制开采煤、硫铁矿与国家产业政策和技术经济政策不协调、资源保护和环境保护达不到要求的矿种；鼓励开采清洁矿产地热及矿泉水；重点开采页岩气、方解石、玻璃用砂岩、玻璃用白云岩、玻璃用灰岩、建筑用砂岩等改善民生、符合国家重庆市綦江区人民政府办公室关于印发重庆市綦江区矿产资源

省级地质勘查规划编制参考大纲

2011年9月5日严控水泥用灰岩、建筑石料用灰岩的开发总量；鼓励建筑用砂岩矿进行资源整合；逐步淘汰砖瓦用页岩规划明确的禁止勘查开采矿种，不得新设矿业权；对限制开采矿种，要严格执行开采总量控制、开采准入条件等有关要求。按照矿山开发 2020年5月19日达6 亿吨以上，以建筑用砂岩、建筑材料用灰岩、砖瓦用页岩为主。其中建筑用砂岩在全县范围分布广泛，建筑材料用灰岩、砖瓦用页岩等则相对集中，主要分布在江南、清塘铺、乐安、梅城等乡镇。截 2018 年底，安化县共有露天开采普通建筑材料用砂石土矿2019~2025 年） anhua2023年4月14日禁止开采砖瓦用粘土及其他对生态环境可能产生严重破坏且难以恢复的矿产。（二）不得压覆重要矿产资源；开采矿产资源应当采用符合国家标准的采矿方法和选矿工艺；禁止无证开采和超越采矿许可证规定的矿区范围采矿；加强对具有工业重庆市永川区人民政府办公室关于印发重庆市永川区矿产资源

绵阳市人民政府

2020年9月27日方案，对石灰石矿、砖瓦用页岩、膨润土等矿山以矿区、乡镇或合理销售半径为界进行整体兼并和重组，确保2021年底前完成兼并重组。兼并重组后的石灰岩矿生产企业年产量不得低于50 万吨；对持证一直未开采的限期进行开采或进行重组，逾期仍未2020年4月29日经统计，2012年5月至2017年3月期间，犯罪嫌疑人王某非法开采并销售的条石价值人民币330余万元。经某市某区国土房管局认定，犯罪嫌疑人王某无证开采的条石系建筑用砂岩，属于非金属矿产类，另外其开采条石破坏的土地达1464亩，均系基本农田。建筑用砂岩是否属于非法采矿罪的对象2017年12月1日 2、矿产资源勘查（ 1）勘查矿种矿产资源勘查分为重点、限制勘查矿种 ①重点勘查矿种：根据台儿庄区的资源特点，将砖瓦用页岩列为重点勘查的矿种。②限制勘查矿种：矿产品市场容量有限、矿产资源勘查开发受国家产业政策制约、开发利用过程中对地质环境产生较大负面影响的矿种。枣庄市台儿庄区矿产资源总体规划 (20162020年)

蒙自市人民政府关于印发蒙自市矿产资源总体规划（2021

2023年4月14日《蒙自市矿产资源总体规划（2016—2020年）》自发布实施以来，在市委、市政府的高度重视下，通过各部门的共同努力，矿产资源勘查、开发利用活动逐步纳入规划管理范畴，规划的宏观调控作用已初见成效，规划在矿产资源勘查开发管理方面的重要作用和地位已逐步显现。2023年3月17日到2025年，我县要充分挖掘砖瓦用页岩矿现有产能，在不新增矿山个数的前提下，允许适当新建砖瓦用页岩矿山，年生产规模不低于 20 万吨，最低服务年限为10年。（三）加强安全生产准入。新建矿山与已设矿业权或规划区块、周边基础设施之间留足安全平武县人民政府办公室关于印发平武县矿产资源总体规划 2021年12月3日 2018年6月至2021年8月，该企业擅自超越其批准的矿区范围942亩，开采砖瓦用粘土089万立方米，违法所得338 万元三、靖边县林家湾村村民刘某无证开采案 2003年8月至2021年8月，林家湾村村民刘某以承包经营的方式，承包本村集体土地90亩。刘陕西省榆林市靖边县张家畔镇林家湾村4起违法采矿案调查

专项规划云阳县人民政府

2023年3月31日总则矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。为加强矿产资源勘查、开发利用和保护，促进资源开发利用与生态环境保护相协调，满足国民经济和社会发展对矿产资源的需求，云阳县人民政府根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国长江保护法》《矿产资源规划编制实施办法 2023年4月14日 2 ． 20 35 年展望期目标资源保障能力稳步提升，保障矿业可持续发展，满足经济社会发展需求。加强矿产资源规模化、集约化利用，力争达到更高水平，强化资源开发与产业发展的结合，建立完善的资源高效利用和管理制度，严格资源开发最低开采规模准入要求，提升矿业集中度。重庆市永川区人民政府办公室关于印发重庆市永川区矿产资源 2023年3月30日重点开采页岩气、铝土矿、地热、石灰岩矿产。至 2025 年，开采规划区块 50 个，其中规划新设 23 个（含探转采 8 个），即为制灰用灰岩 1 个、水泥用灰岩 1 个、建筑石料用灰岩 7 个、饰面用灰岩 3 个、玻璃用砂岩 1 个、建筑用砂岩 5 个、砖瓦用页岩 2 2 1南川区矿产资源总体规划（20212025年）政策解读重庆市

榆林市矿产资源总体规划 yl

2023年2月3日全市已开发利用的矿种以煤炭、石油、天然气、盐矿、砖瓦用粘土、建筑用砂岩等为主。权等违法行为；及时发现并严厉处罚矿山的无证开采、越界开采等违法违规行为；核减了与自然保护区重叠的矿业权。同时相继 2023年3月13日禁止开采砖瓦用粘土；限制开采煤、硫铁矿与国家产业政策和技术经济政策不协调、资源保护和环境保护达不到要求的矿种；鼓励开采清洁矿产地热及矿泉水；重点开采页岩气、方解石、玻璃用砂岩、玻璃用白云岩、玻璃用灰岩、建筑用砂岩等改善民生、符合国家重庆市綦江区人民政府办公室关于印发重庆市綦江区矿产资源 2022年12月12日砖瓦用页岩：不再新建年开采规模小于 6万吨的矿山，对已有年产6万吨以下的矿山，通过技术改造与依法整合，逐步达到最低开采规模要求。不再新建砖瓦用粘土矿山，已有矿山逐步退出。建筑用石料：已有矿山开采规模低于年产 10万吨（不含）的限期进行中国九江网九江市委市政府门户网站规范性文件

三部门关于开展煤矿超层越界开采专项检查整治行动的通知

2017年3月2日已部署开展有关超层越界整治行动的地方，应将有关工作统筹纳入本次专项检查整治行动。各地实施方案于3月底前报送国土资源部、国家安全监管总局、国家煤矿安监局。（二）企业自查整改阶段（3月中旬至4月上旬）。所有煤矿企业要认真开展自查自纠 2023年2月28日总则矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。为加强万州区矿产资源勘查、开发利用与保护、绿色矿山建设及生态保护，促进矿产资源的科学利用，提高矿产资源的安全保障能力，依据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国长江保护法》《重庆市矿产资源管理条例》《矿产资源规划重庆市万州区矿产资源总体规划（2021—2025年）2018年7月6日规划期内严格执行采矿权数量调控指标，县级发证采矿权数量控制在91个以内。预期建筑石料用灰岩矿年开采总量550万吨，砖瓦用页岩矿年开采总量400万吨，建筑石料用花岗岩年开采总量11万立方米，建筑用石料用砂岩年开采总量30万吨。湖南省洞口县矿产资源总体规划（2016～2020年）洞口县国土局

绵阳：集约化+智能化全域建设“绿色矿山”澎湃号媒体澎湃

2020年11月2日为了将开采作业面复绿，该公司采用喷草种的方式，采用大型喷浆设备，将泥浆和草种混合后喷洒在7800平方米开采后的裸露作业面，并引入喷淋管道为复绿部分保持湿润，确保草种能够生长。目前已有部分复绿见到了成效。2023年4月27日禁止无证开采和超越采矿许可证规定的矿区范围采矿。加强对具有工业价值的共生和伴生矿产的综合开采、综合利用，防止浪费制碱用灰岩新建矿山规模不低于每年20万吨，可开采储量不少于5年。砖瓦用页岩新建矿山生产规模不低于每年5万吨巫山县人民政府办公室关于印发巫山县矿产资源总体规划 2023年3月7日查明砖瓦用页岩矿保有资源量4631万吨。其中地热（热矿水）及饮用矿泉水仅进行了前期调查评价工作，完成了可行性论证，但未正式进行开发利用。三、矿产资源勘查与开发利用现状到2020年底，平昌县未设置探矿权，已设置采矿权17宗，其中砖用页岩矿11平昌县矿产资源总体规划 (2021 2025 年

重庆市巴南区人民政府办公室关于印发《重庆市巴南区矿产

2023年4月28日规划期内开采规划区块 33个，其中已设采矿权保留11个（砖瓦用页岩3个、建筑石料用灰岩6个，地热2个），已设采矿权调整13个（建筑石料用灰岩4个，地热9个），空白区新设9个（建筑石料用灰岩4个，地热5个）。2022年5月25日平江县人民政府办公室关于印发《平江县20222024年涉林采石（砂）、取土砖厂、金属矿山规划》的通知各乡镇人民政府（街道办事处），平江高新区，县直各单位：《平江县20222024年涉林采石（砂）、取土砖厂、金属矿山规划》已经平江县第十八平江县人民政府办公室关于印发《平江县20222024年涉林 2023年3月14日开发利用的主要非油气矿产有 9 种（煤、铁、建筑石料用灰岩、水泥用灰岩、制灰用灰岩、砖瓦用页岩、水泥配料用砂岩、建筑用砂岩和石膏）。全区由市、区两级发证的非油气矿山 28 个，其中大型矿山 2 个，中型矿山 10 个，其余均为小型矿山。重庆市开州区人民政府办公室关于印发重庆市开州区矿产资源